[1]Εικόνα μέσω Pxfuel. CC0
Στις 28 Ιανουαρίου, το ομοσπονδιακό υπουργικό συμβούλιο του Πακιστάν ενέκρινε τους Κανόνες για την Προστασία των Πολιτών (Εναντίον Διαδικτυακού Πλήγματος) του 2020 [2], χωρίς διαβουλεύσεις με άλλα ενδιαφερόμενα μέρη ή ενημέρωση του κοινού, όπως δημοσίευσε [3] η εφημερίδα The News International στις 12 Φεβρουαρίου του 2020. Οι κανόνες και οι κανονισμοί έχουν εισαχθεί στο Νόμο περί Πρόληψης των Διαδικτυακών Εγκλημάτων του 2016 [4].
Αυτό το σετ κανονισμών θα ρυθμίσει όλες τις δραστηριότητες στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης στο διαδίκτυο και οι εταιρείες των μέσων κοινωνικής δικτύωσης θα υποχρεωθούν να αποκαλύψουν οποιαδήποτε πληροφορία ή δεδομένα στις υπηρεσίες έρευνας όταν το ζητήσουν οι αρχές. Θα πρέπει επίσης να καταργήσουν περιεχόμενο, που κρίνεται παράνομο από τις Αρχές. Εάν οι πλατφόρμες δεν συμμορφωθούν με τους κανόνες, κινδυνεύουν να μπλοκαριστούν και να τους επιβληθούν πρόστιμα. Δεν είναι σαφές πότε θα τεθούν σε ισχύ οι νέοι κανόνες.
Αυτό εξέπληξε τους Πακιστανούς ακτιβιστές:
#Pakistan [5] Approves Broad New Restrictions Over #SocialMedia [6] would dramatically change the way companies such as @Facebook [7] and @Twitter [8] operate in the country #censorship [9] https://t.co/NWvhu9efB5 [10]
— Farahnaz Ispahani (@fispahani) February 13, 2020 [11]
Το #Πακιστάν εγκρίνει Ευρείς Νέους Περιορισμούς στα #ΜέσαΚοινωνικήςΔικτύωσης που θα αλλάξουν δραματικά τον τρόπο λειτουργίας εταιρειών όπως το @Facebook και το @Twitter στη χώρα #λογοκρισία
Τι υπάρχει στους κανόνες;
Σύμφωνα με τον υπουργό Τεχνολογίας Πληροφοριών Σοουίμπ Σιντίκι [3], οι νέοι κανόνες [2] απαιτούν από “εταιρείες κοινωνικής δικτύωσης και πλατφόρμες όπως το Facebook, το YouTube, το TikTok, η Dailymotion, το Twitter και άλλα να ανοίξουν γραφεία στο Πακιστάν και να εγγραφούν στη χώρα εντός τριών μηνών”. Αυτές οι πλατφόρμες θα πρέπει να αφαιρέσουν οποιοδήποτε “παράνομο περιεχόμενο”, που τους υποδεικνύεται εγγράφως ή σε μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου με ηλεκτρονική υπογραφή εντός 24 ωρών, και σε επείγουσες περιπτώσεις εντός έξι ωρών.
Σύμφωνα με τους κανόνες [2], μέσα κοινωνικής δικτύωσης σημαίνει “οποιαδήποτε εφαρμογή κοινωνικής δικτύωσης ή υπηρεσία ή κανάλι επικοινωνίας αφιερωμένο στην εισαγωγή με βάση την κοινότητα, αλληλεπίδραση, περιεχόμενο, κοινοποίηση υπο-περιεχομένου και συνεργασία” και μια εταιρεία μέσων κοινωνικής δικτύωσης αναφέρεται σε “μια οντότητα που κατέχει ή διευθύνει ή διαχειρίζεται αυτά τα ηλεκτρονικά συστήματα. Σύμφωνα με τους κανόνες, οι εταιρείες αυτές “θα λάβουν δεόντως υπόψη τις ευαισθησίες του Πακιστάν για θρησκευτικές, πολιτιστικές, εθνοτικές και εθνικές αξίες.”
Ένας Εθνικός Συντονιστής θα διοριστεί από τον Υπουργό Τεχνολογίας Πληροφορικής και Τηλεπικοινωνιών, ο οποίος θα επικουρείται από μια επιτροπή αποτελούμενη από ενδιαφερόμενους φορείς (οι κανόνες δεν διευκρινίζουν τους ενδιαφερόμενους) όπως γνωστοποιήθηκε από τον προαναφερθέντα Υπουργό. “Σύμφωνα με τους κανόνες, οι λειτουργίες του Συντονιστή θα περιλαμβάνουν επίσης γραπτές οδηγίες σε σχέση με τη ρύθμιση των μέσων κοινωνικής δικτύωσης:
συμβουλεύοντας τις ομοσπονδιακές ή επαρχιακές κυβερνήσεις και εκδίδοντας οδηγίες σε υπηρεσίες, αρχές και οργανισμούς, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της Εθνικής Ασφάλειας σε σχέση με τη διαχείριση ή τη ρύθμιση ή τη λειτουργία των εταιρειών των μέσων κοινωνικής δικτύωσης. Οι υπηρεσίες, οι αρχές ή οι οργανισμοί ενεργούν σύμφωνα με τις εν λόγω οδηγίες. Αυτές οι οδηγίες μπορούν να περιλαμβάνουν ενέργειες σχετικά με την παρεμπόδιση του παράνομου περιεχομένου στο διαδίκτυο, την απόκτηση δεδομένων ή πληροφοριών από εταιρείες μέσων κοινωνικής δικτύωσης και άλλα τέτοια θέματα.
Σύμφωνα με τον κανόνα 6, οι “εταιρείες των μέσων κοινωνικής δικτύωσης παρέχουν [12] στον Οργανισμό Διερεύνησης, που έχει οριστεί ή συσταθεί δυνάμει του άρθρου 29 του νόμου, πληροφορίες σχετικά με τον συνδρομητή, δεδομένα κίνησης, δεδομένα περιεχομένου και οποιεσδήποτε άλλες πληροφορίες ή δεδομένα.”
Ο κανόνας 7 αναφέρει ότι “σε περίπτωση που μια εταιρεία μέσου κοινωνικής δικτύωσης παραλείψει να συμμορφωθεί με τους παρόντες Κανόνες, ο Εθνικός Συντονιστής μπορεί να εκδώσει οδηγίες για διακοπή της αντίστοιχης υπηρεσίας ή αποκλεισμό ολόκληρου του Ηλεκτρονικού συστήματος και επιβολή χρηματικού πρόστιμου έως 500 εκατομμυρίων ρουπιών Πακιστάν (3,24 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ).”
“Δρακόντειοι” κανόνες
Όλοι οι μεγάλοι ακτιβιστές των ψηφιακών δικαιωμάτων και πολλοί χρήστες των μέσων κοινωνικής δικτύωσης στο Πακιστάν απέρριψαν [13] αυτό το βήμα και το καταδίκασαν λέγοντας ότι πρόκειται για νέα επίθεση κατά της ελευθερίας της έκφρασης [14], της ιδιωτικής ζωής και των ψηφιακών δικαιωμάτων των Πακιστανών. Οι κανόνες ψηφίστηκαν κρυφά στο υπουργικό συμβούλιο και οι βουλευτές δεν θα τους συζητήσουν.
Η τοπική οργάνωση για τα ανθρώπινα δικαιώματα Bytes for All (B4A) εξέφρασε τις ανησυχίες της:
Bytes for All has serious reservations over the Citizens Protection Against Online Harm rules. We believe they aim at granting access to State to personal data of citizens and curb their speech. Moreover, it will have serious implications on internet based businesses in country
— Bytes for All, PK (@bytesforall) February 14, 2020 [15]
Το Bytes for All έχει σοβαρές επιφυλάξεις σχετικά με τους Κανόνες για την Προστασία των Πολιτών (Εναντίον Διαδικτυακού Πλήγματος). Πιστεύουμε ότι αποσκοπούν στην παροχή πρόσβασης στα κράτη μέλη στα προσωπικά δεδομένα των πολιτών και στη χαλιναγώγηση της ομιλίας τους. Επιπλέον, θα έχει σοβαρές επιπτώσεις στις επιχειρήσεις της χώρας που βασίζονται στο διαδίκτυο
Η ακτιβίστρια των ψηφιακών δικαιωμάτων Nighat Dad ανέφερε [16] ότι οι ολοκαίνουργοι κανονισμοί θα δώσουν στην κυβέρνηση επικίνδυνες εξουσίες για τον έλεγχο των μέσων κοινωνικής δικτύωσης. Σύμφωνα με αυτήν, ο ορισμός του εξτρεμισμού, της πίστης ή της παράδοσης που αναφέρονται στους κανόνες μπορεί να παρερμηνευθεί για να χαρακτηριστεί οποιοδήποτε διαδικτυακό υλικό ως περιεχόμενο παράνομο ή εξτρεμιστικό ή εναντίον του κράτους. Το τμήμα 2 (δ) του νόμου ορίζει:
“Εξτρεμισμός” σημαίνει η βίαιη, μαχητική ή ενεργή αντίθεση στις θεμελιώδεις αξίες του κράτους του Πακιστάν, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας, της ακεραιότητας ή της υπεράσπισης του Πακιστάν, της δημόσιας τάξης, της αξιοπρέπειας ή της ηθικής, του κράτους δικαίου, της ατομικής ελευθερίας και του αμοιβαίου σεβασμού και ανοχής σε διαφορετικές θρησκείες και πεποιθήσεις.
Το Media Matters for Democracy [17] ανέφερε:
Το πεδίο εφαρμογής και η κλίμακα δράσης που καθορίζονται στους κανόνες φαίνεται να υπερβαίνουν την εντολή που δόθηκε στο νόμο περί τηλεπικοινωνιών (αναδιοργάνωση) του Πακιστάν του 1996 (17 του 1996) και στο νόμο περί πρόληψης των ηλεκτρονικών εγκλημάτων του 2016 (40 του 2016). Υπενθυμίζουμε στην κυβέρνηση ότι οποιοσδήποτε δημιουργεί Κανόνες βάσει νόμου πρέπει να τους αντιμετωπίζει ως υποδεέστερη νομοθεσία και επομένως οι προβλεπόμενοι Κανόνες δεν μπορούν να ξεπεράσουν τη δύναμη των Γονικών Πράξεων, δηλαδή του Νόμου του Πακιστάν περί Τηλεπικοινωνιών (Πράξη Αναδιοργάνωσης) του 1996 (17 του 1996) και το Νόμο περί πρόληψης των ηλεκτρονικών εγκλημάτων, 2016 (40 του 2016).
Ενώ το Ίδρυμα Ψηφιακών Δικαιωμάτων [18] δήλωσε:
Οι κανόνες αποτελούν καταφανή παραβίαση του άρθρου 19 (ελευθερία λόγου και ενημέρωσης) του Συντάγματος.
Η Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Πακιστάν (HRCP) ανησυχεί [19] ότι οι κανόνες θα επιτρέψουν στις ορισθείσες αρχές να ελέγξουν την ελευθερία της έκφρασης και της γνώμης με το πρόσχημα της προστασίας των ευαισθησιών της θρησκευτικής, της πολιτιστικής, της εθνοτικής και της εθνικής ασφάλειας.”
Η Γερουσιαστής Αγιέσα Ράζα Φαρούκ της αντιπολιτευόμενης Μουσουλμανικής Ένωσης του Πακιστάν (Nawaz) τουΐταρε λέγοντας:
Parliamentary oversight allows both NA & @SenatePakistan [20] to review rules & regulations; an important component of delegated legislation.
Also, any draconian/repressive rule that stifles freedom of speech, Article 19, falls under the purview of Human Rights committee https://t.co/sHJPyBFOWN [21]
— Senator Ayesha Raza Farooq (@AyeshaRaza13) February 13, 2020 [22]
Η κοινοβουλευτική εποπτεία επιτρέπει τόσο στη Βουλή όσο και στην @ΓερουσίαΤουΠακιστάν να επανεξετάζουν κανόνες και κανονισμούς, σημαντική συνιστώσα της εξουσιοδοτημένης νομοθεσίας.
Επίσης, οποιοσδήποτε δρακόντειος / κατασταλτικός κανόνας που καταπνίγει την ελευθερία λόγου, Άρθρο 19, εμπίπτει στην αρμοδιότητα της επιτροπής Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων
Ο δημοσιογράφος Ταλάτ Χουσέν έκανε σχόλια γεμάτα θυμό:
#Pakistan [5] is being thrown behind the iron curtain of one of the most draconian #socialmedia [23] #censorships [24] of modern times. A new authority & legal framework put in place will choke & shut down posts on fb, youtube, twitter reducing the country to a Burma or #3rdReich [25]. Heil! Heil! pic.twitter.com/iMvMXvzH45 [26]
— Syed Talat Hussain (@TalatHussain12) February 12, 2020 [27]
Το #Πακιστάν μπαίνει πίσω από τη σιδερένια κουρτίνα μιας από τις πιο δραστικές #λογοκρισίες των #μέσωνκοινωνικήςδικτύωσης της σύγχρονης εποχής. Μια νέα εξουσία και το νομικό πλαίσιο που θα τεθεί σε λειτουργία θα πνίξει και κλείσει δημοσιεύσεις σε fb, youtube, twitter περιορίζοντας τη χώρα σε μια Βιρμανία ή και σε ένα #3οΡάιχ. Χαίρε! Χαίρε!
Η Ασιατική Συμμαχία Διαδικτύου, μια βιομηχανική ένωση που περιλαμβάνει κορυφαίες εταιρίες διαδικτύου και τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένων των Apple, Facebook, Amazon και Google, εξέφρασε επίσης τις ανησυχίες της:
The Asia Internet Coalition submitted its initial response to Pakistan’s Citizens Protection Rules (Against Online Harm). In the submission, AIC expressed sincere concern tht unless revoked, these rules will severely cripple growth of Pak’s digital economy https://t.co/lAJn5vxxjS [28]
— Taha Siddiqui (@TahaSSiddiqui) February 16, 2020 [29]
Η Ασιατική Συμμαχία Διαδικτύου (AIC) υπέβαλε την αρχική της απάντηση στους Κανόνες για την Προστασία των Πολιτών (Εναντίον Διαδικτυακού Πλήγματος). Στην υποβολή, η AIC εξέφρασε την ειλικρινή ανησυχία της, εκτός αν ανακληθούν, ότι αυτοί οι κανόνες θα παρακωλύσουν σοβαρά την ανάπτυξη της ψηφιακής οικονομίας του Πακιστάν
Google, Facebook, Apple & others:
“As no other country has announced such a sweeping set of rules, Pakistan risks becoming a global outlier needlessly isolating and depriving Pakistani users and businesses of the growth potential of the internet economy”https://t.co/e7seEXjzzr [30]
— Fahad Desmukh (@desmukh) February 16, 2020 [31]
Google, Facebook, Apple και άλλα:
“Καθώς καμία άλλη χώρα δεν έχει ανακοινώσει ένα τόσο ευρύτατο σύνολο κανόνων, το Πακιστάν κινδυνεύει να γίνει παγκόσμιο έκτοπο απομονώντας απολύτως και στερώντας από τους χρήστες και τις επιχειρήσεις του Πακιστάν τις αναπτυξιακές δυνατότητες της διαδικτυακής οικονομίας”
Παρά την κατακραυγή, ο υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Φαγουάντ Σόντχρι υπερασπίστηκε [32] την απόφαση της κυβέρνησης αναφέροντας ότι είχε θεσπιστεί ρύθμιση των μέσων κοινωνικής δικτύωσης για την αντιμετώπιση του επιβλαβούς περιεχομένου και των ψεύτικων λογαριασμών.
Δεν είναι η πρώτη φορά που τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και οι χρήστες τους στο Πακιστάν πλήττονται από την κυβέρνηση. Πρόσφατα, η Ρυθμιστική Αρχή για τα Ηλεκτρονικά Μέσα Ενημέρωσης του Πακιστάν (PEMRA) συνέταξε μια πολιτική που πρότεινε την αδειοδότηση και τη ρύθμιση [33] της υπηρεσίας Over the Top (OTT) και της διαδικτυακής τηλεόρασης και ζήτησε δημόσιο σχολιασμό, προκαλώντας δημόσια κατακραυγή [34].