- Global Voices στα Ελληνικά - https://el.globalvoices.org -

Made in China: Οι δρακόντειες λεπτομέρειες του νόμου περί εθνικής ασφάλειας του Χονγκ Κονγκ

Κατηγορίες: Ανατολική Ασία, Κίνα, Χόνγκ Κόνγκ (Κίνα), Ανθρώπινα Δικαιώματα, Διαδηλώσεις, Μέσα των πολιτών, Νομικά, Πολιτική
[1]

Συνέντευξη τύπου της κυβέρνησης του Χονγκ Κονγκ για τον νόμο εθνικής ασφάλειας. Εικόνα από το The Stand News.

Το κείμενο του πρόσφατα θεσπισθέντος νόμου περί εθνικής ασφάλειας του Χονγκ Κονγκ [2] (HKNSL) κυκλοφόρησε για πρώτη φορά στο κοινό στις 11:00 μ.μ. τοπική ώρα στις 30 Ιουνίου. Δεν πέρασε από το νομοθετικό συμβούλιο του Χονγκ Κονγκ (Legco) και τέθηκε σε ισχύ αμέσως.

Ο νόμος ορίζει τέσσερα είδη εγκληματικών πράξεων – απόσχιση, ανατροπή, τρομοκρατία και συμπαιγνία με ξένη δύναμη – με αόριστους όρους, που μπορούν να ποινικοποιήσουν ένα ευρύ φάσμα λόγων και πράξεων διαμαρτυρίας.

Η μέγιστη ποινή για όλα αυτά τα αδικήματα είναι η ισόβια κάθειρξη.

Η εφαρμογή του νόμου τελεί υπό την αρμοδιότητα της Κίνας και οι υπηρεσίες ασφαλείας της ηπειρωτικής χώρας δεν θα πρέπει να ακολουθούν τους τοπικούς νόμους του Χονγκ Κονγκ κατά τη διάρκεια επιχειρήσεων στη μεγαλούπολη.

Για αυτόν τον λόγο, πολλοί διακηρύσσουν [3] το τέλος του “Μία Χώρα, Δύο Συστήματα”.

Τα μεγάλα ειδησεογραφικά πρακτορεία έχουν αναπτύξει επεξηγητές [4] του νόμου.

Εδώ ρίχνουμε μια ματιά σε μερικές από τις μείζονες ανησυχίες, που τέθηκαν στο Twitter.

Εξωεδαφική δικαιοδοσία

Όπως πολλοί κάτοικοι του Χονγκ Κονγκ, η Κινέζα δημοσιογράφος Allen-Ebrahimian εξεπλάγη, όταν διάβασε το άρθρο 38 του νόμου:

Ω Θεέ μου, είναι σωστό αυτό που διαβάζω;;;

Άρθρο 38: Ο νόμος ισχύει για άτομα, που ΔΕΝ έχουν μόνιμο καθεστώς κατοίκου στο Χονγκ Κονγκ, και διαπράττουν εγκλήματα βάσει αυτού του νόμου ΕΚΤΟΣ του Χονγκ Κονγκ.

Μήπως το Πεκίνο παραχώρησε απλώς στον εαυτό του μια σαρωτική ετεροδικία σε… άπαντες στον πλανήτη;

Πράγματι, σύμφωνα με το άρθρο 38 του νόμου, κάθε άτομο, που υποστήριξε τις διαμαρτυρίες του Χονγκ Κονγκ για πολιτική αυτονομία, θα μπορούσε να εμπίπτει στη δικαιοδοσία του νόμου, όταν θα εισέρχεται σε κινεζικές περιοχές, όπως το Χονγκ Κονγκ και το Μακάο.

Η πλειονότητα των ατόμων, που στοχεύονται, είναι υπερπόντιοι Κινέζοι και με καταγωγή από το Χονγκ Κονγκ, που κατέχουν αλλοδαπά διαβατήρια, αλλά και ξένοι οργανισμοί και υπήκοοι θα μπορούσαν επίσης να υπόκεινται στο νόμο, εάν διαπιστωθεί ότι διέπραξαν οποιαδήποτε από τις πέντε παράνομες δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 29:

- διεξαγωγή πολέμου ή απειλή χρήσης βίας για να υπονομεύσουν σοβαρά την κυριαρχία, την ενοποίηση και την εδαφική ακεραιότητα της Κίνας
– σοβαρή διαταραχή της διατύπωσης και της εφαρμογής των νόμων στο Χονγκ Κονγκ και την Κίνα
– νοθεία ή υπονόμευση εκλογών στο Χονγκ Κονγκ
– επιβολή κυρώσεων ή αποκλεισμού ή εμπλοκής σε άλλες εχθρικές δραστηριότητες κατά του Χονγκ Κονγκ και της Κίνας
– πρόκληση με παράνομο τρόπο το μίσος μεταξύ των κατοίκων του Χονγκ Κονγκ προς το Χονγκ Κονγκ και την Κινεζική κυβέρνηση.

Σε αυτό το πλαίσιο, ο Καναδάς, ο οποίος έχει δει δύο από τους πολίτες του να φυλακίζονται για κατασκοπεία στην Κίνα, έχει εκδώσει μια ταξιδιωτική προειδοποίηση για τους πολίτες του σχετικά με το Χονγκ Κονγκ:

#ΧονγκΚονγκ: Ο νόμος για την εθνική ασφάλεια τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου. Μπορεί να διατρέχετε αυξημένο κίνδυνο αυθαίρετης κράτησης για λόγους εθνικής ασφάλειας και πιθανής έκδοσης στην ηπειρωτική Κίνα.

Ασαφείς ορισμοί, ποινικοποίηση των διαμαρτυριών εναντίον των κυβερνήσεων του Χονγκ Κονγκ και της Κίνας

Ο ασαφής ορισμός των αδικημάτων φαίνεται σε ολόκληρο τον νόμο. Για παράδειγμα, η σωματική επίθεση και ο βανδαλισμός ιδιωτικών και δημόσιων εγκαταστάσεων μπορούν να ερμηνευθούν ως τρομοκρατικές δραστηριότητες σύμφωνα με το άρθρο 24.

Όπως επισημαίνεται σε δήλωση της Διεθνούς Αμνηστίας, ο ορισμός της “εθνικής ασφάλειας” στον πρόσφατα θεσπισμένο νόμο είναι τόσο αόριστος, που εμποδίζει τον καθένα να γνωρίζει πώς και πότε μπορεί να τον παραβιάσει.

Ένας τέτοιος ασαφής ορισμός θα μπορούσε να οδηγήσει στην ποινικοποίηση της διαδικτυακής ομιλίας. Στην πραγματικότητα, δήλωσε ο αναπληρωτής επικεφαλής του γραφείου του Χονγκ Κονγκ και του Μακάο του Πεκίνου Zhang Xiaoming σε συνέντευξη Τύπου, το νόημα της υποκίνησης μίσους θα μπορούσε να οριστεί ευρέως με τη διάδοση φημών για την αστυνομική δύναμη του Χονγκ Κονγκ.

Ο δημοσιογράφος Alvin Lum του Hong Kong Citizen News δημοσίευσε στο Twitter:

Έκτακτο: Ο αναπληρωτής του HKMAO Zhang Xiaoming ανέφερε φήμες ότι οι χειρισμοί της αστυνομίας στον σταθμό Prince Edward στις 31 Αυγούστου του περασμένου έτους μπορεί να θεωρηθούν ότι προκαλούν μίσος εναντίον της αστυνομίας, παραβιάζοντας έτσι τον νόμο εθνικής ασφαλείας.

Σύμφωνα με αυτόν τον ορισμό, πολλά πολιτικά συνθήματα, όπως το δημοφιλές σύνθημα “Διεφθαρμένοι μπάτσοι, είθε να πεθάνει ολόκληρη η οικογένειά σας!”(黑警死全家!), που καταδικάζουν την αστυνομική βία σε διαδηλώσεις, θα μπορούσαν να θεωρηθούν ότι υπονομεύουν την εθνική ασφάλεια.

Απεριόριστες μυστικές αστυνομικές επιχειρήσεις

Όπως αποκαλύφθηκε προηγουμένως, το Πεκίνο θα δημιουργήσει ένα Γραφείο Εθνικής Ασφάλειας (NSO) στο Χονγκ Κονγκ για να επιβλέπει την τοπική εφαρμογή του νόμου, να συλλέγει και να αναλύει εθνικές πληροφορίες ασφάλειας, καθώς και να χειρίζεται υποθέσεις εθνικής ασφάλειας (άρθρα 48 και 49).

Ωστόσο, πολλοί σοκαρίστηκαν, όταν έμαθαν ότι το άρθρο 60 διευκρινίζει ότι η μυστική αστυνομία του Πεκίνου δεν θα υπόκειται σε τοπική δικαιοδοσία κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της:

Πραγματικά κατανοήστε το αυτό: το NSL δημιουργεί ένα μυστικό αστυνομικό τμήμα στο Χονγκ Κονγκ, που δεν υπόκειται στο νόμο του Χονγκ Κονγκ. Μπορούν να κάνουν οτιδήποτε, να δώσουν ταυτότητα στις τοπικές αρχές επιβολής του νόμου και να φύγουν. Η πιθανότητα κακοποίησης είναι άπειρη.

Εν τω μεταξύ, το άρθρο 55 παρέχει στο NSO την εξουσία να ασκεί δικαιοδοσία σε υποθέσεις υπό τρεις ομάδες περιστάσεων:

- εάν η υπόθεση αφορά ξένη χώρα ή εξωτερικά στοιχεία
– εάν η τοπική αρχή δεν είναι σε θέση να εφαρμόσει αποτελεσματικά το νόμο
– εάν η υπόθεση συνεπάγεται σημαντική απειλή για την εθνική ασφάλεια.

Μόλις οι υποθέσεις εμπίπτουν στη δικαιοδοσία του NSO, ο Ανώτατος Λαϊκός Εισαγγελέας της Κίνας μπορεί να ορίσει “αρμόδιους συμβούλους” για να επιβλέπουν τη δίωξη, ενώ το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο μπορεί να κατονομάσει “σχετικά δικαστήρια” για δίκη.

Ο νόμος επεκτείνει επίσης σημαντικά την ισχύ των τοπικών Αρχών ασφαλείας του Χονγκ Κονγκ.

Ο νόμος απαιτεί από την κυβέρνηση του Χονγκ Κονγκ να συγκροτήσει τρεις εθνικούς φορείς ασφαλείας, συγκεκριμένα την Επιτροπή Διασφάλισης της Εθνικής Ασφάλειας (CSNS), μια υπηρεσία εθνικής ασφάλειας υπό την αστυνομική δύναμη του Χονγκ Κονγκ και ένα εξειδικευμένο τμήμα εισαγγελίας στο Υπουργείο Δικαιοσύνης.

Αξίζει να σημειωθεί ότι ορίζει στο άρθρο 16 ότι ο επικεφαλής του τμήματος εθνικής ασφάλειας της αστυνομίας του Χονγκ Κονγκ πρέπει “να τηρεί την υποχρέωση μυστικότητας”, πράγμα που σημαίνει ότι ο προϊστάμενος δεν θα απαντά σε δημόσιες έρευνες, συμπεριλαμβανομένων των ερευνών του Νομοθετικού Συμβουλίου, για το έργο του τμήματος.

Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι το τμήμα θα μπορεί να προσλαμβάνει εξειδικευμένους επαγγελματίες και τεχνικό προσωπικό εκτός Χονγκ Κονγκ, πιθανότατα από την ηπειρωτική Κίνα.

Η μυστική δίκη θα καταστεί νόμιμη πρακτική, καθώς το άρθρο 46 δίνει στον Γραμματέα της Δικαιοσύνης την εξουσία να αποφασίζει εάν μια υπόθεση θα δικάζεται χωρίς κριτική επιτροπή στο Ανώτατο Δικαστήριο για λόγους προστασίας των κρατικών μυστικών, εμπλοκής ξένων παραγόντων, προστασίας της προσωπικής ασφάλειας των ενόρκων και των μελών της οικογένειάς τους, μεταξύ άλλων.

Δεν υπάρχει άλλο τοπικό όργανο, ούτε καν το δικαστήριο, που να αμφισβητεί την απόφαση που θα λαμβάνει το CSNS, καθώς το άρθρο 14 του νόμου παρέχει ασυλία στην αρχή από δικαστικό έλεγχο.

Υπονομεύεται η δικαστική ανεξαρτησία

Ορισμένοι καθηγητές του νόμου επεσήμαναν ότι ο νέος νόμος θα υπονομεύσει την πρακτική του κοινού δικαίου στο Χονγκ Κονγκ, καθώς η εξουσία της ερμηνείας βρίσκεται στα χέρια της Μόνιμης Επιτροπής του Εθνικού Λαϊκού Κογκρέσου (NPC), σύμφωνα με το άρθρο 65 του νόμου. Ο δικηγόρος του Χονγκ Κονγκ Antony Dapiran εξηγεί την κατάσταση σε απλή γλώσσα:

Τι σημαίνει ο νόμος περί εθνικής ασφάλειας για το κράτος δικαίου του Χονγκ Κονγκ; Έχουμε τώρα ένα σημαντικό κομμάτι του ποινικού δικαίου, με κυρώσεις έως και ισόβια κάθειρξη, τις οποίες κανένας δικηγόρος ή δικαστής του Χονγκ Κονγκ δεν μπορεί να ερμηνεύσει, να συμβουλεύσει ή να εφαρμόσει οριστικά. Σκεφτείτε το.

Ακόμα και χωρίς την άμεση παρέμβαση του Πεκίνου, η εξουσία του Υπουργού Δικαιοσύνης του Χονγκ Κονγκ υπονομεύεται σοβαρά, καθώς σύμφωνα με το άρθρο 44, δίνεται στον Κυβερνήτη η εξουσία να διορίζει δικαστές, που θα χειρίζονται υποθέσεις σε δικαστήρια εθνικής ασφάλειας.