TIC. Χρήση με άδεια.

Στις 13 Ιανουαρίου, μετά από μια σχεδόν τριετή νομική μάχη, το Α’ Ανώτατο Δικαστήριο του Μεξικού αποφάσισε υπέρ του οργανισμού Τηλεπικοινωνίες Ιθαγενής Κοινότητα (TIC) εξαιρώντας τον από την πληρωμή άδειας παραχώρησης για χρήση ραδιοφάσματος.

Αυτή η απόφαση επιτρέπει στον TIC να προσφέρει προσιτές υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας σε αυτόχθονες κοινότητες της χώρας. Η δικαστική υπόθεση έθεσε επίσης νομικό προηγούμενο για τις τοπικές κοινότητες, προκειμένου να χρησιμοποιούν τις δικές τους τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες δωρεάν βάσει αδειών παραχώρησης κοινωνικής χρήσης, κάνοντας διάκριση μεταξύ εμπορικών και κοινοτικών παρόχων.

?¡Excelentes noticias! Con una votación unánime se emitió una sentencia favorable a TIC A.C. y en general al sector de las #telecomunicaciones protegiéndose los #derechosíndigenas para la operación de medios de comunicación propios. ¡Un logro de las comunidades y organizaciones! https://t.co/2c6jrTqwIV

— Redes AC México (@redesac_mx) January 13, 2021

Θαυμάσια νέα! Μετά από ομόφωνη ψηφοφορία, εκδόθηκε ευνοϊκή απόφαση για τον TIC A.C. και εν γένει τον τομέα των τηλεπικοινωνιών, προστατεύοντας τα ιθαγενή δικαιώματα για τη λειτουργία των δικών τους μέσων επικοινωνίας. Αυτό είναι ένα επίτευγμα των κοινοτήτων και των οργανώσεων!

Σύμφωνα με απογραφή του 2010, οι αυτόχθονες κοινότητες στο Μεξικό αντιπροσωπεύουν σχεδόν το 10% του πληθυσμού της χώρας. Ωστόσο, υποεκπροσωπούνται σοβαρά ως χρήστες υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας. Η έκθεση διάγνωσης κάλυψης υπηρεσιών για αυτόχθονες πληθυσμούς αναφέρει ότι μόνο 16 από τους 66 αυτόχθονες πληθυσμούς είχαν κάλυψη 100% υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας από το 2018.

Ο TIC, η τέταρτη μεγαλύτερη εταιρεία κινητής τηλεφωνίας στο Μεξικό, είναι ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός, που αποτελείται από 16 αυτόχθονες κοινότητες από την Οαχάκα, που ξεκίνησε το 2013. Το 2016, στις ίδιες κοινότητες χορηγήθηκε η πρώτη εγχώρια παραχώρηση κοινωνικής τηλεπικοινωνίας για τη διαχείριση και τη λειτουργία των δικών τους δικτύωνα κινητής τηλεφωνίας. Στο τέλος του 2019, έλαβαν μια δεύτερη παραχώρηση για τη ζώνη των 10 GHz, η οποία θα χρησιμοποιηθεί για να αλλάξει το τρέχον δίκτυο 2G σε 4G. Αυτά ήταν τα πρώτα βήματα για τις αυτόχθονες κοινότητες για να αναλάβουν τα δικά τους μέσα.

Μέλη του TIC εγκαθιστούν κεραίες στην Οαχάκα του Μεξικού. Φωτογραφία από τον Javier de la Cruz, χρησιμοποιείται με άδεια.

Το 2018, η εθνική ρυθμιστική Αρχή Τηλεπικοινωνιών ζήτησε από τους γηγενείς παραχωρησιούχους να πληρώσουν 1 εκατομμύριο πέσος (περισσότερα από 50.000 δολάρια ΗΠΑ) για τη χρήση δικαιωμάτων πόρων ραδιοφάσματος κατά τη λειτουργία του δικτύου κινητής τηλεφωνίας του. Οι διατάξεις του νόμου δε διέφεραν μεταξύ ενός κοινοτικού παρόχου και ενός εμπορικού.

Αυτή η πληρωμή έθεσε σε κίνδυνο την ύπαρξη και τη βιωσιμότητα του TIC, ο οποίος παρέχει προσιτές υπηρεσίες κινητού τηλεφώνου και Διαδικτύου σε αγροτικές περιοχές. Εκείνη την εποχή, ο Rodrigo Huerta Reyna, συντονιστής του νομικού τμήματος του οργανισμού, επεσήμανε τη διάκριση μεταξύ των υπηρεσιών τους και εκείνων που προσφέρουν οι εμπορικές οντότητες:

Damos servicio a comunidades que no son viables económicamente, obviamente un cobro de estos es impagable, además de que no tenemos el ánimo de lucro que los operadores comerciales.

Εξυπηρετούμε κοινότητες, που δεν είναι οικονομικά βιώσιμες, επομένως προφανώς οι χρεώσεις δεν μπορούν να εξοφληθούν, επιπλέον του γεγονότος ότι δεν έχουμε το κίνητρο κέρδους των εμπορικών φορέων.

TIC, χρήση με άδεια.

Την ίδια χρονιά, η TIC ξεκίνησε μια νομική μάχη υποστηρίζοντας ότι οι δραστηριότητές της δεν είναι κερδοσκοπικές και, επομένως, δεν υπάρχει εμπορική εκμετάλλευση, για την οποία πρέπει να πληρώσει. Έφτασαν τελικά στο πρώτο τμήμα του Ανώτατου Δικαστηρίου του Έθνους και κέρδισαν τον Ιανουάριο του 2021.

Ο TIC παρέχει επί του παρόντος υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας σε περίπου 60 τοποθεσίες 18 αυτόχθονων κοινοτήτων με περίπου 15.000 κατοίκους, σύμφωνα με τον Erick Huerta, ο οποίος συμμετείχε στον σχεδιασμό της νομικής στρατηγικής.

Προσθέτει ότι ο αντίκτυπος της δικαστικής απόφασης υπερβαίνει αυτές τις κοινότητες:

Va más allá de resolver nuestro asunto con el pago de derechos. Marca un criterio válido para cualquier obstáculo legal para los medios indígenas.

Προχωρά πέρα από την επίλυση του προβλήματός μας με την καταβολή δικαιωμάτων. Επισημαίνει ένα έγκυρο κριτήριο για τυχόν νομικά εμπόδια για τα αυτόχθονα μέσα ενημέρωσης.

Η ίδια άποψη εκφράζεται από την πρώην επίτροπο του Ομοσπονδιακού Ινστιτούτου Τηλεπικοινωνιών, Alejandra Labardini:

existe una obligación constitucional de asistir a los pueblos y comunidades indígenas con acciones afirmativas tanto en las condiciones de adquisición como de operación de las concesiones, las cuales se han regulado especializadamente en su favor como sociales y de uso indígena.

… υπάρχει συνταγματική υποχρέωση να βοηθήσουμε τους αυτόχθονες λαούς και κοινότητες [μέσω] καταφατικών ενεργειών τόσο στους όρους απόκτησης όσο και στη λειτουργία των παραχωρήσεων. Αυτά έχουν ρυθμιστεί ειδικά υπέρ τους για κοινωνική και αυτόχθονη χρήση.