Φωτογραφία του Μακί Σαλ, προέδρου της Σενεγάλης. Στιγμιότυπο από το κανάλι του Investir au Pays στο YouTube . Δίκαιη χρήση.

Αυτή η ανάρτηση εμφανίστηκε για πρώτη φορά στο Afriquexxi στις 7 Φεβρουαρίου 2024. Αυτή η επεξεργασμένη έκδοση αναδημοσιεύεται στο Global Voices στο πλαίσιο συμφωνίας συνεργασίας περιεχομένου.

Χωρίς καμία νομική αιτιολόγηση και ενεργώντας μονομερώς, ο Πρόεδρος Μακί Σαλ της Σενεγάλης διέκοψε την εκλογική διαδικασία τρεις εβδομάδες πριν από την προγραμματισμένη διεξαγωγή του αρχικού γύρου των προεδρικών εκλογών βυθίζοντας τη χώρα σε μια άνευ προηγουμένου θεσμική κρίση.

Οι επικείμενες προεδρικές εκλογές στη Σενεγάλη θα ξεχωρίσουν από τις προηγούμενες για δύο βασικούς λόγους. Πρώτον, για πρώτη φορά στην ιστορία της χώρας, ο νυν πρόεδρος δεν θα φιγουράρει στα ψηφοδέλτια. Αυτό, θεωρητικά, ανοίγει το πολιτικό τοπίο και ενθαρρύνει μια γνήσια συζήτηση για τις μελλοντικές επιλογές. Δεύτερον, ο κύριος ηγέτης της αντιπολίτευσης, Ουσμάν Σόνκο, δεν θα είναι επίσης υποψήφιος.

Ωστόσο, στις 3 Φεβρουαρίου, η κατάσταση πήρε δραματική τροπή, όταν ο Μακί Σαλ μίλησε στη χώρα και κατάργησε το διάταγμα, που ορίζει την ημερομηνία για τον πρώτο γύρο των προεδρικών εκλογών στις 25 Φεβρουαρίου. Ισχυρίστηκε συνταγματική κρίση μεταξύ του Συνταγματικού Συμβουλίου, του οποίου δύο από τα επτά μέλη του αντιμετωπίζουν κατηγορίες διαφθοράς, και της Εθνοσυνέλευσης, η οποία είχε συστήσει κοινοβουλευτική επιτροπή για να διερευνήσει αυτές τις κατηγορίες. Είκοσι υποψήφιοι έλαβαν υποψηφιότητα ενώπιον των Σενεγαλέζων πολιτών. Ωστόσο, δύο σημαντικές φιγούρες έχουν αποκλειστεί από την εκλογική κούρσα. Ο Καρίμ Γουάντ του Δημοκρατικού Κόμματος της Σενεγάλης (PDS) αποκλείστηκε, επειδή κατείχε διπλή σενεγαλέζικη και γαλλική υπηκοότητα, παρά το διάταγμα που δημοσιεύτηκε στις 16 Ιανουαρίου 2014, με το οποίο αποποιήθηκε τη γαλλική πίστη του. Ο άλλος, ο Ουσμάν Σόνκο, ηγέτης του Κόμματος Αφρικανών Πατριωτών της Σενεγάλης για την Εργασία, Ηθική και Αδελφότητα (PASTEF), κρατείται από τον Ιούνιο του 2023: αρχικά τέθηκε σε κατ’ οίκον περιορισμό, στη συνέχεια μεταφέρθηκε στη φυλακή Σεμπικοτάν, με την έφεσή του να απορρίπτεται από το Συνταγματικό Συμβούλιο.

Η επίσημη εκστρατεία είχε προγραμματιστεί να ξεκινήσει στις 4 Φεβρουαρίου και να διαρκέσει τρεις εβδομάδες. Αλλά, στην πραγματικότητα, ξεκίνησε πριν από πολύ καιρό: τον Μάρτιο του 2021, όταν ο Σόνκο κατηγορήθηκε για βιασμό και απειλές θανάτου σε μια νεαρή γυναίκα, την Αντίτζ Σαρ, και κρατήθηκε στην ανακριτική μονάδα του τοπικού αστυνομικού τμήματος. Αυτό το περιστατικό πυροδότησε εκτεταμένη συζήτηση θίγοντας ζητήματα όπως η πολιτικοποίηση της δημόσιας διοίκησης, η ακεραιότητα του δικαστικού συστήματος της Σενεγάλης και οι ανησυχίες για τη διαφθορά και τη διαχείριση του δημόσιου ταμείου. Αυτές οι ανησυχίες ήταν ήδη στο επίκεντρο των τοπικών και βουλευτικών εκλογών το 2022, στις οποίες ο συνασπισμός της αντιπολίτευσης έκανε σημαντικές εισβολές και απείλησε τα θεμέλια της προεδρικής πλειοψηφίας.

Μια άκρως πολιτικοποιημένη διοίκηση

Πέρα από το δικαστικό σώμα, όλη η εκλογική διαδικασία, που οδήγησε στην ανακήρυξη των τελικών υποψηφίων στις 20 Ιανουαρίου, έχει αμαυρωθεί από κατηγορίες για κωλυσιεργία και μεροληψία. Ήδη από τον Σεπτέμβριο του 2023, η απόσυρση των εντύπων χορηγίας, τα οποία απαιτούνται προκειμένου οι υποψήφιοι να μπορούν να υποστηριχθούν από μια μερίδα του εκλογικού σώματος (μεταξύ 0,8-1% του εκλογικού καταλόγου), τοπικούς αιρετούς ή βουλευτές, πυροδότησε διαμάχη. Πράγματι, η Γενική Διεύθυνση Εκλογών (DGE) αρνήθηκε να εκδώσει έντυπα στον εκπρόσωπο του Ουσμάν Σόνκο, με το επιχείρημα ότι είχε διαγραφεί από τους εκλογικούς καταλόγους μετά την καταδίκη του για «διαφθορά της νεολαίας» και την κατηγορία του για «υπονόμευση της κρατικής ασφάλειας».

Μετά από αυτήν την άρνηση, η αντιπολίτευση κίνησε πολλές νομικές αγωγές στα δικαστήρια της Σενεγάλης και στην Οικονομική Κοινότητα των Κρατών της Δυτικής Αφρικής (ECOWAS) για να αμφισβητήσει αυτή τη διοικητική απόφαση. Ενώ το Δικαστήριο ECOWAS έκρινε τον Νοέμβριο του 2023 ότι το κράτος της Σενεγάλης δεν παραβίασε τα δικαιώματα του Ουσμάν Σόνκο αφαιρώντας τον από τους εκλογικούς καταλόγους και διαλύοντας το PASTEF, η ετυμηγορία των δικαστηρίων της Σενεγάλης ήταν πιο ευνοϊκή για τα επιχειρήματα της αντιπολίτευσης, μετά από πολλές ανατροπές.

Όταν το δικαστήριο Ζιγκινκόρ (βρίσκεται στην Καζαμάνς, 450 χλμ. από το Ντακάρ, την πρωτεύουσα της χώρας) αμφισβήτησε την απομάκρυνση του Σόνκο και ζήτησε την επαναφορά του και την έκδοση εντύπων χορηγίας από τη DGE, η τελευταία αρνήθηκε να εκτελέσει αυτήν την απόφαση, υποστηρίζοντας ότι το κράτος θα ασκούσε έφεση. Αυτό παρά το γεγονός ότι σε εκλογικά θέματα κάθε δικαστική απόφαση πρέπει να εκτελείται άμεσα, ανεξαρτήτως προσφυγών από άλλα κόμματα. Όταν η Εθνική Αυτόνομη Εκλογική Επιτροπή (CENA) κάλεσε δημοσίως την DGE τον Οκτώβριο του 2023 απαιτώντας να παράσχει τα έντυπα χορηγίας στον εκπρόσωπο του PASTEF, όλοι οι επίτροποι αποπέμφθηκαν και αντικαταστάθηκαν με προεδρικό διάταγμα. Αν και η θητεία των επιτρόπων είχε λήξει από τον Μάιο του 2021 και η αντιπολίτευση επέκρινε επί μακρόν την παράνομη διατήρησή τους, η απόλυσή τους τέσσερις μήνες πριν από τις εκλογές ενέτεινε την αντίληψη ότι οι εκλογικοί θεσμοί έπεσαν από την εκτελεστική εξουσία.

Αυτά τα επεισόδια ολοκληρώθηκαν στις 15 Δεκεμβρίου, όταν το περιφερειακό δικαστήριο του Ντακάρ επικύρωσε την απόφαση του δικαστηρίου Ζιγκινκόρ. Ωστόσο, παρά αυτή την εξέλιξη των γεγονότων, ο εκπρόσωπος του Σόνκο δεν μπόρεσε ποτέ να λάβει τα έντυπα χορηγίας. Όπως ήταν αναμενόμενο σε ένα τέτοιο πλαίσιο, αυτή η υποψηφιότητα απορρίφθηκε και, ακόμη και μετά από τελική προσφυγή των δικηγόρων του Σόνκο, το Συνταγματικό Συμβούλιο, στην απόφασή του στις 20 Ιανουαρίου, δικαιολόγησε αυτόν τον αποκλεισμό με το σκεπτικό της οριστικής καταδίκης του Σόνκο για «συκοφαντική δυσφήμιση» και «δημόσιες προσβολές», παρά το αρχικό επιχείρημα της καταδίκης του για «διαφθορά της νεολαίας».

Ένα δικαστικό σώμα υπό πίεση

Κατά τη διάρκεια των εγκαινίων τον Ιανουάριο του 2024 του νέου δικαστικού μεγάρου στο Ρουφίσκ, προάστιο της πρωτεύουσας, ο πρώην εισαγγελέας και νυν πρώτος πρόεδρος του Εφετείου του Ντακάρ, Αμαντί Ντιούφ, καταδίκασε «την περιφρόνηση προς τους δικαστές που δεν πρέπει ποτέ να χλευάζονται ή να προκαλούνται». Για αυτόν, αντιπροσωπεύει «ένα σημάδι ηθικής αποτυχίας και την αρχή της κατάρρευσης μιας δημοκρατίας».

Αυτή η ομιλία αντικατοπτρίζει μια δυσφορία, που μεγαλώνει εδώ και χρόνια στο δικαστικό όργανο, με την κριτική να επικεντρώνεται κυρίως στη μεροληψία και την υποτέλεια του στην εκτελεστική εξουσία. Τα ζητήματα αυτά είχαν οδηγήσει ακόμη και στην παραίτηση μέλους του Ανώτατου Δικαστικού Συμβουλίου (CSM), που ήδη από το 2018 κατήγγειλε τη δυσλειτουργία του συστήματος δικαιοσύνης.

Οι νομικές υποθέσεις, που οδήγησαν στην αδυναμία του Ουσμάν Σόνκο, χαρακτηρίστηκαν από την πολιτική τους φύση, συγκεκριμένα η καταγγελία για βιασμό και απειλές θανάτου από την Αντίτζ Σαρ τον Φεβρουάριο του 2021, η οποία οδήγησε σε αυστηρή ποινή φυλάκισης δύο ετών για «διαφθορά της νεολαίας» τον Ιούνιο του 2023, και την καταγγελία για συκοφαντική δυσφήμιση και δημόσιες προσβολές από τον υπουργό Μαμέ Μπάγιε Νιάνγκ, η οποία κατέληξε σε ποινή έξι μηνών με αναστολή και πρόστιμο 200 εκατομμυρίων φράγκων κεντρικής Αφρικής (περίπου 330.000 δολάρια).

Παράλληλα με αυτές τις νομικές διαδικασίες, πολιτικές διαδηλώσεις κατεστάλησαν σε μεγάλο βαθμό από τις δυνάμεις ασφαλείας, με αποτέλεσμα τον θάνατο τουλάχιστον 56 ατόμων μεταξύ Μαρτίου 2021 και Αυγούστου 2023, σύμφωνα με τη Διεθνή Αμνηστία.

Ο εγκλεισμός έχει γίνει κανόνας

Το γεγονός ότι αρκετά μέλη του PASTEF έχουν συλληφθεί και κρατηθεί για «κλήσεις σε εξέγερση», αφού υποστήριξαν διαμαρτυρίες ή μιλούσαν ενάντια σε αυτό που θεωρούν ως κατάχρηση εξουσίας, ενισχύει την αντίληψη της μεροληψίας. Μεταξύ αυτών είναι οι δήμαρχοι: Djamil Sané του Parcelles Assainies (Ντακάρ), Adama Sarr του Keur Massar-Nord, Mohamed Bilal Diatta του Keur Massar-Sud και Pape Sow του Sangalkam, μαζί με αρκετούς άλλους δημοτικούς αξιωματούχους.

Τον Απρίλιο του 2023, ο εθνικός γραμματέας του PASTEF, Bassirou Diomaye Faye, υποψήφιος αντικαταστάτης του Σόνκο, συνελήφθη στο γραφείο του στο Υπουργείο Οικονομικών για καταδίκη της «εξαθλίωσης της δικαιοσύνης» με ανάρτησή του στο Facebook. Κατηγορήθηκε για περιφρόνηση του δικαστηρίου. Αυτές οι κατηγορίες εντάθηκαν αργότερα όταν, τον Ιούλιο του 2023, αυτός και ο Σόνκο κατηγορήθηκαν για «υπονόμευση της κρατικής ασφάλειας, έκκληση για εξέγερση και εγκληματική ένωση» μετά τη διοικητική διάλυση του PASTEF.

Μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2023, η επιτροπή για την απελευθέρωση των πολιτικών κρατουμένων υπολόγιζε ότι πάνω από 1.000 άτομα είχαν συλληφθεί και φυλακιστεί από τον Μάρτιο του 2021 στο πλαίσιο της πολιτικής καταστολής που σχετίζεται με αυτές τις υποθέσεις. Ο εγκλεισμός έχει γίνει ο κανόνας παρά η εξαίρεση. Το ζήτημα αυτό επιδεινώνεται από την περιφρόνηση των νομικών διαδικασιών από το δικαστικό σώμα, όπως φαίνεται από τα κατηγορητήρια που δεν ανταποκρίνονται σε αιτήματα προσωρινής αποφυλάκισης (ούτε καταφατικά ούτε αρνητικά), κατά παράβαση του κώδικα ποινικής δικονομίας. Τέτοια είναι η περίπτωση των Cheikh Oumar Diagne και Abdou Karim Gueye, δύο ακτιβιστών, που πρόσκεινται στο PASTEF, που συνελήφθησαν τον Μάρτιο του 2023 για «έκκληση για εξέγερση, βία κατά των θεσμών και υπονόμευση της κρατικής ασφάλειας» και έκτοτε κρατούνται στο Rebeuss, την κύρια φυλακή του Ντακάρ.

Οδήγηση προς τον υπερπροεδρισμό

Πρόσφατα, ο αποκλεισμός του Καρίμ Γουάντ από τη λίστα των προεδρικών υποψηφίων, μετά από προσφυγή ενός άλλου υποψηφίου, του Ρόουζ Ουαρντίνι, σχετικά με τη διπλή γαλλο-σενεγαλέζικη υπηκοότητά του, πυροδότησε νέο κύμα κριτικής κατά του Συνταγματικού Συμβουλίου. Καταγγέλλοντας τη «διαφθορά» και τη «σύγκρουση συμφερόντων» δύο μεταξύ των επτά δικαστών, καθώς και τη διαρροή της απόφασης πριν από τη δημόσια δήλωση του Συνταγματικού Συμβουλίου, το PDS (Δημοκρατικό Κόμμα της Σενεγάλης) τάχθηκε υπέρ της σύστασης κοινοβουλευτικής εξεταστικής επιτροπής για 31 Ιανουαρίου, με τη στήριξη μερίδας των βουλευτών της πλειοψηφίας.

Αυτές οι ανατροπές αναδεικνύουν τη χειραγώγηση της δικαστικής εξουσίας από πολιτικούς παράγοντες, ξεκινώντας από την εκτελεστική εξουσία, ειδικά κατά τη διάρκεια των δύο θητειών του Μακί Σαλ (είναι στην εξουσία από το 2012). Πριν από τον Σόνκο, δύο άλλα στελέχη της αντιπολίτευσης, ο Καρίμ Γουάντ κι ο Καλίφα Σαλ, αποκλείστηκαν από την προεδρική κούρσα του 2019 μετά από δικαστικές αποφάσεις: καταδικάστηκαν το 2015 και το 2018, αντίστοιχα για «παράνομο πλουτισμό» και «απάτη με δημόσια κεφάλαια».

Όμως, στις 3 Φεβρουαρίου, ο υπερπροεδριαλισμός της Σενεγάλης έφτασε σε νέο επίπεδο με τη μονομερή αναστολή της εκλογικής διαδικασίας από τον Μακί Σαλ. Πράγματι, αυτή η απόφαση, που λήφθηκε ακόμη και πριν η κοινοβουλευτική επιτροπή προλάβει να ακούσει τα μέλη του Συνταγματικού Συμβουλίου και να επαληθεύσει τους ισχυρισμούς του Καρίμ Γουάντ, είναι περισσότερο αποτέλεσμα της επιθυμίας ενός άνδρα και της φυλής του να μονοπωλήσει την εξουσία και να προστατευτεί από πιθανές διώξεις. γνήσιο ενδιαφέρον για την προστασία των θεσμών.

Από πολλές απόψεις, η απόφαση αυτή αποτελεί θεσμικό πραξικόπημα λόγω της μονομερούς και αντισυνταγματικής της φύσης, που θα μπορούσε να οδηγήσει σε κρίση με δυνητικά καταστροφικές συνέπειες για τη χώρα.